2020年中國(guó)毒情形勢(shì)報(bào)告

前  言

   2020年，中國(guó)禁毒部門認(rèn)真貫徹習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于禁毒工作重要指示精神和黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，統(tǒng)籌推進(jìn)疫情防控和毒品治理，持續(xù)開(kāi)展“凈邊”、“平安關(guān)愛(ài)”等專項(xiàng)行動(dòng)，全面推進(jìn)重點(diǎn)整治、示范創(chuàng)建和禁毒扶貧工作，推動(dòng)禁毒工作取得新的明顯成效。全國(guó)共破獲毒品犯罪案件6.4萬(wàn)起，抓獲犯罪嫌疑人9.2萬(wàn)名，繳獲毒品55.49噸；查處吸毒人員42.7萬(wàn)人次，處置強(qiáng)制隔離戒毒14.95萬(wàn)人次，責(zé)令社區(qū)戒毒9.9萬(wàn)人次。受疫情嚴(yán)控和嚴(yán)打高壓雙重影響，國(guó)內(nèi)涉毒違法犯罪得到遏制，毒情形勢(shì)持續(xù)向好態(tài)勢(shì)進(jìn)一步鞏固拓展，呈現(xiàn)現(xiàn)有吸毒人數(shù)減少、規(guī)模化制毒活動(dòng)減少、制毒物品流失減少、外流販毒人數(shù)減少等“四個(gè)減少”的積極變化。據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局調(diào)查顯示，人民群眾對(duì)禁毒工作給予較高評(píng)價(jià)，總體滿意度達(dá)到96.96%。

     受疫情擴(kuò)散蔓延等因素影響，全球毒品泛濫態(tài)勢(shì)進(jìn)一步發(fā)展。聯(lián)合國(guó)毒品與犯罪問(wèn)題辦公室報(bào)告顯示，新冠肺炎疫情不僅給全球經(jīng)濟(jì)、公共健康和人們的生活方式造成重大影響，也給全球毒品生產(chǎn)供應(yīng)、販運(yùn)方式和消費(fèi)需求等帶來(lái)諸多新變化。“金三角”、“金新月”、“銀三角”等毒源地禁毒工作弱化，經(jīng)濟(jì)衰退導(dǎo)致更多農(nóng)民轉(zhuǎn)向毒品種植，全球毒品產(chǎn)量居高不下。疫情防控導(dǎo)致航空、陸路交通及人員流動(dòng)受限，海上毒品販運(yùn)增多。疫情封控帶來(lái)的失業(yè)率上升，使更多的貧困和弱勢(shì)人群轉(zhuǎn)向吸毒或從事毒品犯罪活動(dòng)，全球目前約有2.7億人吸毒。疫情對(duì)中國(guó)內(nèi)毒情形勢(shì)變化影響不斷加深，一季度疫情嚴(yán)控條件下涉毒活動(dòng)受到明顯遏制，二季度疫情防控降級(jí)、涉毒活動(dòng)逐步反彈，三、四季度疫情防控轉(zhuǎn)入常態(tài)，涉毒活動(dòng)接近往年同期水平。受國(guó)際毒情和新冠疫情影響，中國(guó)毒情形勢(shì)出現(xiàn)一些新特點(diǎn)新變化，禁毒工作面臨新的風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)。

一、毒品濫用

  經(jīng)過(guò)多年持續(xù)開(kāi)展青少年毒品預(yù)防教育和吸毒人員排查、病殘吸毒人員集中收戒收治等工作，推進(jìn)吸毒人員“平安關(guān)愛(ài)”行動(dòng)，中國(guó)毒品濫用治理工作成效明顯，每年新增吸毒人員增幅減緩，現(xiàn)有吸毒人員逐年遞減，戒斷三年未發(fā)現(xiàn)復(fù)吸人數(shù)持續(xù)上升，但受國(guó)際毒情和新冠疫情影響，毒品濫用問(wèn)題仍然復(fù)雜，出現(xiàn)了一些新特點(diǎn)新變化。

  ——吸毒人數(shù)持續(xù)下降，毒品濫用受疫情影響明顯。截至2020年底，全國(guó)現(xiàn)有吸毒人員180.1萬(wàn)名，同比下降16.1%，連續(xù)第三年減少；戒斷三年未發(fā)現(xiàn)復(fù)吸人數(shù)300萬(wàn)名，同比上升18.4%。全年共查處吸毒人員42.7萬(wàn)人次，下降30.8%；其中新發(fā)現(xiàn)吸毒人員15.5萬(wàn)名，下降30.6%。受疫情防控影響，國(guó)內(nèi)毒品濫用情況變化較大。疫情防控嚴(yán)密時(shí)期，因人流、車流、物流受阻，吸毒人員獲取毒品難度大，上半年全國(guó)吸毒人員查處數(shù)、新發(fā)現(xiàn)數(shù)大幅下降。疫情防控常態(tài)化后，部分地區(qū)毒品濫用問(wèn)題出現(xiàn)反彈。

  ——濫用種類多樣，吸食毒品替代物質(zhì)增多。在180.1萬(wàn)名現(xiàn)有吸毒人員中，濫用合成毒品103.1萬(wàn)名，占現(xiàn)有吸毒人員總數(shù)57.2%，濫用阿片類毒品73.4萬(wàn)名，占現(xiàn)有吸毒人員總數(shù)40.8%。海洛因、冰毒等濫用品種仍維持較大規(guī)模，大麻吸食人數(shù)逐年上升，新精神活性物質(zhì)濫用時(shí)有發(fā)現(xiàn)，花樣不斷翻新，包裝形態(tài)不斷變化，有的甚至偽裝成食品飲料，出現(xiàn)“毒郵票”、“毒糖果”、“毒奶茶”，極具偽裝性、隱蔽性、誘惑性。疫情防控下，常見(jiàn)毒品難以獲取，吸毒人員轉(zhuǎn)而尋求其他物質(zhì)替代，各地查處濫用杜冷丁、安眠酮等管制藥物，吸食含合成大麻素、“笑氣”、氟胺酮等替代物質(zhì)情況增多。

  ——濫用場(chǎng)所更加隱蔽，利用網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)在線吸毒增多。公安機(jī)關(guān)在KTV、酒吧等公共娛樂(lè)場(chǎng)所查獲吸毒人員數(shù)量越來(lái)越少，私人住宅、出租屋、機(jī)動(dòng)車內(nèi)等隱蔽場(chǎng)所逐漸成為查獲吸毒人員主要場(chǎng)所。越來(lái)越多的吸毒人員通過(guò)網(wǎng)絡(luò)視頻聊天聚眾吸毒，涉案人數(shù)眾多，發(fā)現(xiàn)查處難度大。

  ——濫用毒品的社會(huì)危害有所減輕，影響公共安全的風(fēng)險(xiǎn)依然存在。隨著戒斷三年未發(fā)現(xiàn)復(fù)吸人數(shù)和現(xiàn)有吸毒人數(shù)的“一升一降”，濫用毒品引發(fā)的毒駕、傷人等個(gè)人極端案事件和吸毒人員參與的“兩搶一盜”案件大幅減少，但由于濫用合成毒品人員基數(shù)仍然較大，吸毒人員肇事肇禍影響公共安全的風(fēng)險(xiǎn)依然存在，預(yù)警防范難度大。一些大城市出現(xiàn)濫用“犀牛液”、“零號(hào)膠囊”等色胺類物質(zhì)的吸毒群體，多為18至35歲、學(xué)歷較高且擁有穩(wěn)定職業(yè)的人員，傳播艾滋病風(fēng)險(xiǎn)極高。

二、毒品來(lái)源

 毒品主要來(lái)自境外、絕大多數(shù)來(lái)自“金三角”地區(qū)，仍是現(xiàn)階段中國(guó)毒情的主要特征。2020年，全國(guó)繳獲海洛因、冰毒、氯胺酮等主要毒品26.3噸，其中來(lái)源境外的22.4噸，占全部主要毒品的84.9%。中國(guó)國(guó)內(nèi)毒品制造呈現(xiàn)萎縮之勢(shì)，制毒規(guī)模、產(chǎn)量和工廠窩點(diǎn)持續(xù)減少，在國(guó)內(nèi)毒品消費(fèi)市場(chǎng)所占份額明顯下降。

  一、境外毒品來(lái)源

  ——“金三角”地區(qū)傳統(tǒng)毒品和合成毒品全面滲透。2020年，中國(guó)繳獲來(lái)自“金三角”地區(qū)的海洛因、鴉片6.3噸，占全國(guó)總量的96.2%，冰毒、氯胺酮18.8噸，占全國(guó)總量的83.1%。該地區(qū)毒品產(chǎn)能巨大、供應(yīng)充足，是中國(guó)毒品的主要來(lái)源地。受疫情嚴(yán)控和邊境封控限制，“金三角”地區(qū)毒品大量囤積在邊境地區(qū)、價(jià)格極低，毒販為回本牟利，伺機(jī)脫手，加緊通過(guò)多種渠道向中國(guó)和其他東南亞國(guó)家大宗販運(yùn)。

  ——“金新月”海洛因和南美可卡因滲透有所加劇。2020年，中國(guó)繳獲“金新月”海洛因186公斤、南美可卡因582公斤，同比分別上升1.4倍和2.5倍。“金新月”海洛因主要從廣東走私入境，已形成分工明確、較為穩(wěn)定的販毒團(tuán)伙網(wǎng)絡(luò)。南美可卡因主要藏匿于遠(yuǎn)洋貨輪集裝箱中，中國(guó)東部沿海等地多次查獲來(lái)自南美可卡因案件。

  ——北美大麻走私入境增多。2020年，中國(guó)查獲北美大麻走私入境案件59起、繳獲大麻16.9公斤，同比分別上升20.4%和1.6倍。大麻主要來(lái)源于北美地區(qū)，國(guó)內(nèi)買家利用境外通訊軟件或暗網(wǎng)下單，國(guó)外賣家將大麻夾藏在國(guó)際郵包中，從東南沿海走私入境，涉及中國(guó)17個(gè)省份。

  二、國(guó)內(nèi)毒品制造

  ——國(guó)內(nèi)規(guī)模化制毒活動(dòng)得到遏制，但仍存在制毒反彈風(fēng)險(xiǎn)。在“除冰肅毒”和制毒物品管制等多重作用下，國(guó)內(nèi)制毒活動(dòng)總體保持萎縮態(tài)勢(shì)，尤其是制毒規(guī)模銳減。2020年，全國(guó)共破獲制造毒品案件294起，與上年基本持平，搗毀制毒窩點(diǎn)167個(gè)、繳獲冰毒和氯胺酮1.1噸，同比分別下降3.5%和54.8%，其中繳獲百公斤以上毒品案件僅2起。隨著疫情防控常態(tài)化，從下半年開(kāi)始國(guó)內(nèi)制毒活動(dòng)出現(xiàn)反彈，破案、搗毀窩點(diǎn)數(shù)同比分別上升26.2%和33.6%。年內(nèi)，全國(guó)有27個(gè)省份發(fā)現(xiàn)制毒活動(dòng)，總體呈現(xiàn)規(guī)模小型化、工藝簡(jiǎn)單化、分布零散化等特點(diǎn)，國(guó)內(nèi)毒品產(chǎn)量和消費(fèi)市場(chǎng)所占份額持續(xù)減少。

  ——易制毒化學(xué)品流失得到遏制，但對(duì)其前體管控難度大。通過(guò)持續(xù)推進(jìn)易制毒化學(xué)品清理整頓、深入開(kāi)展“凈邊”專項(xiàng)行動(dòng)，國(guó)內(nèi)制毒物品流失問(wèn)題得到有效整治，列管化學(xué)品流入非法渠道明顯減少。2020年，全國(guó)共破獲走私、非法買賣、運(yùn)輸及生產(chǎn)制造制毒物品案件307起，同比下降7.5%，繳獲各類化學(xué)品2335噸。不法分子為逃避打擊，分散購(gòu)買非列管的易制毒化學(xué)品前體，在制毒環(huán)節(jié)再合成加工成所需的原料，導(dǎo)致非列管化學(xué)品流入制毒渠道越來(lái)越多，監(jiān)管、堵截、查處難度加大。針對(duì)這種情況，2020年中國(guó)對(duì)α-苯乙酰乙酸甲酯等6種化學(xué)品列入管制。

三、毒品販運(yùn)

  通過(guò)“凈邊”專項(xiàng)行動(dòng)、“集群打零”打擊零包販毒等專項(xiàng)工作，強(qiáng)化專案攻堅(jiān)，毒品走私販運(yùn)活動(dòng)受到有力打擊。2020年，中國(guó)破獲走私、販賣、運(yùn)輸毒品案件4.7萬(wàn)起，抓獲犯罪嫌疑人7萬(wàn)余名，繳獲毒品43.9噸，同比分別下降24.1%、18.1%和10.9%，其中抓獲外流販毒人員1.1萬(wàn)名，下降近四成。隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和交通物流基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善，利用互聯(lián)網(wǎng)新技術(shù)、新模式、新業(yè)態(tài)的販毒活動(dòng)明顯增多。

  ——“互聯(lián)網(wǎng)+物流寄遞”販毒活動(dòng)增多。物流寄遞渠道販毒案件持續(xù)上升，全國(guó)共破獲物流寄遞渠道販毒案件3011起，繳獲毒品4.3噸，分別上升9.5%和1.1%。其中，破獲物流貨運(yùn)渠道販毒案件414起、繳獲毒品2.7噸，郵寄快遞渠道販毒案件2303起、繳獲毒品1.6噸，“大宗走物流、小宗走寄遞”特點(diǎn)明顯。網(wǎng)絡(luò)販毒手段多樣，全國(guó)共破獲網(wǎng)絡(luò)毒品案件4709起、抓獲犯罪嫌疑人8506名，繳獲毒品856.9公斤，分別占全國(guó)總數(shù)的7.4%、9.2%和1.5%。疫情形勢(shì)下，互聯(lián)網(wǎng)虛擬平臺(tái)、論壇、群組等成為涉毒活動(dòng)聚集地。不法分子利用大眾網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)發(fā)布涉毒信息，采用數(shù)字貨幣支付毒資，使用郵寄、同城快遞等方式或小眾物流快遞公司運(yùn)送毒品，中途變更收貨地址，交易兩頭不見(jiàn)人，加大了發(fā)現(xiàn)、查處、取證難度。

  ——海上走私過(guò)境大案有所發(fā)生。受新冠肺炎疫情擴(kuò)散等因素影響，傳統(tǒng)渠道販毒活動(dòng)出現(xiàn)變化，全國(guó)破獲陸路販毒案件3.3萬(wàn)起，同比下降25.7%，破獲航空、鐵路等渠道販毒案件明顯下降。海上運(yùn)輸受疫情防控影響較小，大宗毒品走私過(guò)境情況突出，福建等地聯(lián)合海警部門連續(xù)破獲多起海上販毒大案，繳獲各類毒品近1噸。

  ——西南邊境販毒活動(dòng)突出。一些境內(nèi)外販毒團(tuán)伙盤踞西南邊境，坐大成勢(shì)，利用暗網(wǎng)勾連、移動(dòng)支付、衛(wèi)星定位和通訊等技術(shù)手段實(shí)施犯罪，將“金三角”毒品從西南邊境走私入境后，在華中地區(qū)中轉(zhuǎn)集散，再銷往西北、華北和東北等地區(qū)，智能化、隱蔽性強(qiáng)，偵控打擊難度加大。

結(jié)  語(yǔ)

2021年，中國(guó)禁毒部門將繼續(xù)忠誠(chéng)使命，履職擔(dān)當(dāng)，以深化“凈邊”專項(xiàng)行動(dòng)為牽引，以開(kāi)展“平安關(guān)愛(ài)”行動(dòng)為載體，以防控新型毒品風(fēng)險(xiǎn)為重點(diǎn)，統(tǒng)籌推進(jìn)禁毒重點(diǎn)整治、示范創(chuàng)建和農(nóng)村毒品治理等重點(diǎn)任務(wù)，切實(shí)加強(qiáng)清源斷流、預(yù)防教育、制毒物品管理、禁毒國(guó)際合作等工作，深化毒品檢驗(yàn)鑒定、大數(shù)據(jù)智能化技術(shù)應(yīng)用，綜合運(yùn)用污水測(cè)毒、毛發(fā)驗(yàn)毒、社會(huì)調(diào)查等手段加強(qiáng)毒情監(jiān)測(cè)，堅(jiān)決整治突出毒品問(wèn)題，著力加強(qiáng)禁毒社會(huì)化工作，不斷推動(dòng)禁毒工作高質(zhì)量發(fā)展，進(jìn)一步鞏固擴(kuò)大禁毒斗爭(zhēng)形勢(shì)持續(xù)向好態(tài)勢(shì)，為實(shí)現(xiàn)“十四五”規(guī)劃順利開(kāi)局、開(kāi)啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程作出積極貢獻(xiàn)。